高州,以激昂之势支起发展大格局
高州是一座拥有1400年历史的文化古城,这里人文底蕴深厚、风景秀美、资源丰富,是全国著名的水果之乡、冼夫人文化的发源地。

  

  策划人语
 

  高州是一座拥有1400年历史的文化古城,这里人文底蕴深厚、风景秀美、资源丰富,是全国著名的水果之乡、冼夫人文化的发源地。近年来,高州市积极推进省委关于“粤东西北振兴发展战略”,致力于茂名市委提出的“三个阶段性目标”和“三个做大发展战略”,建设推动高州各项事业加快发展。在交通基础、产业经济、民生保障、环境改善等方面都取得不俗的成绩。
 

  高州,这座古风扬、从前慢的山城,正以蓬勃的气象、奋发的姿态,迈向建设宜居宜业现代新型城市的新阶段。
 


 

  交通建设:高亢激昂的发展主旋律
 

  高州位于茂名地区的腹地,山地较多,因此交通设施对于高州的地方发展显得尤为重要。近年来交通基础建设已成为茂名乃至全省的发展主旋律。在主旋律高亢激昂的音调里,高州也顺势而为,全力以赴加入了这场如火如荼的交通建设大会战。
 

  “全面推进综合交通运输体系建设,构建粤西重要交通枢纽。”这是茂名发自内心的呼声,是茂名努力的方向和落地有声的实践。而对于高州来说,纵横于整个茂名地区或建设中的一条条高速公路、经过改造的高质量的国道和省道,这些道路构建成的路网,同样是一种宝贵的发展资源,为加强高州与外界的联系奠定了坚实的基础。
 

  目前,包茂高速高州段建成通车,汕湛高速高州段路基工程已基本完成,云茂高速正式启动建设,国道207、省道280、省道283、省道371、茂高快线等主干公路完成改建或改造,一批县道升级为省道……其中,包茂高速高州段全长53.8公里,途经多个乡镇。工程需征地6500亩、拆迁房屋等建筑物3.3万平方米。而高州市仅用8个月就全面完成征地拆迁任务,创造了我省高速公路建设征地拆迁的“高州速度”。包茂高速高州段于2015年12月30日顺利建成通车,结束了高州没有高速公路的历史,高州从此进入“高速时代”。
 

  还有汕湛高速。这是高州连接珠三角等发达地区的重要快速通道,全长38.2公里。目前该项目全部按时完成征地拆迁任务,交付建设用地,为顺利推进施工建设创造了良好条件。
 

  高州外出的乡贤们也纷纷出资助力家乡建设,其中很重要的一块也是交通基础设施建设。如高州市东莞商会会长、外出乡贤钟桂祥先生捐资228万元,建设曹江镇高长公路包茂高速出入口至高凉岭森林公园慈佑大道出入口段路灯工程,便获得来自政府的积极肯定和群众的拍手赞扬。
 

  高州的交通服务能力也紧跟基础设施的发展而得以大幅提升。近年来高州按照“7+2”客运站点布局,建成市区枢纽站2个、四个中心镇及出口邻界镇等级站7个、简易站16个、候车亭405个,实现镇镇有站、村村有亭,符合通客车条件的行政村全部通客车。开通农村客运线路45条,投放农村客运车162辆。市区开通公交线路16条、茂高城际公交线路1条,投放公交车52辆,建设公交站点118个,公交线路138公里,出租车50辆。
 

  而让群众觉得最给力的,当然是茂高城际公交线路的开通。它为茂名市区和高州市两地的交通往来搭建了一条快捷便利的通道和桥梁,加快了茂高同城化发展。对普通百姓来说这样的城际交通线路不仅便利,而且更加经济。“方便、站点多,比较舒适,最重要的是便宜。”搭乘城际公交的群众评价很接地气,却道出了他们的真实感受。
 


 

  城市建设:千年古城展现都市画风
 

  高州是一座历史悠久、景色优美的文化古城,鉴江、笔架山、冼太庙、骑楼等自然和人文景观,令高州城内外兼修、独具魅力。而随着交通设施的发展以及城市的扩容,城市面貌也在悄然改变,高楼林立道路整洁,各种公共设施的建成为市民的物质和文化生活提供了更多的便利。
 

  “路改造好了,走路开车都更加顺畅。”“高州更漂亮了。”“家乡变化很大。”高州市民纷纷对城市变化发出由衷的感慨。还有网民将有关高州城的一组图片放到帖子里,题为“新高州”。站在笔架山俯瞰高州城,你能看到鳞次栉比的建筑仿佛无数颗竹笋,拔节于青山绿水间,其中更有高州加速发展的蓬勃之声。
 

  在城市基础设施方面,高州可谓大手笔大制作。冼太大道、东方大道、永青大道、站前路、东环路、桂圆东路、高凉路、南关路、沿江路等一批道路得到建成或改建,不少道路扩充了宽度,大部分道路都进行了路面“黑底化”和LED路灯改造。同时城区下水道管网覆盖率达98%,下水道密闭率100%,市区市政道硬底化率100%,装灯率100%,城区绿地率36.2%,绿化覆盖率39.6%,城市人均公共绿地面积16平方米。
 

  城市的美丽需要公共文化设施来装点,高州近年来加强对公共文化设施的建设和改建,提升了城市的格调和品位,同时也为群众开展休闲健身和文化娱乐活动提供了丰富的选择,比如瀛洲公园、潘州公园、笔架山、挂榜岭、文笔岭、迎阳广场、沿江栈道等。
 

  积极引进大型优质企业参与城市建设,令高州城日新月异。如今高州城区各处,建筑工地随处可见,而一幢幢设计时尚的高层住宅楼、商用大厦在新建或改建的道路两旁拔地而起,为古老的高州城增添了不少现代都市的气息。比如东方大道、站前路、桂圆东路、冼太大道等道路沿线,各项配套设施的不断完善,除了学校、医院、车站等公共配套设施,还有高档酒店、城市综合体、大型超市、中西式餐饮店、商业街区等,相比以往更加高大上,商业氛围更加浓厚。
 

  城市面貌的改善,也需要卫生清洁和城市文明程度的提升。为此高州积极开展创建卫生城市工作,以政府为主导,各职能部门齐抓共管、整体联动,大力推进城乡清洁工程,彻底治脏、强力治乱、全面治差。很多市民更是投身创卫一线,干群齐心,共同努力,为高州“颜值”的刷新作出了贡献,推动了城市的文明建设。
 

  山青、水秀、城美,高凉古郡旧貌换了新颜,让高州人民心生骄傲并乐享其中。
 


 

  产业经济:优化发展谋取新突破
 

  地方要加快发展,除了加强基础设施建设,优化产业结构、增强产业动力、推进产业升级、培育新兴产业是其中关键。
 

  近年来高州市深入推进供给侧结构性改革,突出抓好国有、集体企业改革,推进国有企业规范化股份制改革,努力实现企业上市融资零的突破。高州更积极构建“亲”“清”新型政商关系,大力支持民营经济发展,加快完善金山工业园区、道口经济园区两大产业发展平台的基础设施,增强园区的吸引力,力促农副产品加工、金属制品、皮革制品、纺织服装、电子电器、医药健康等六大工业主导产业形成规模,“农业+电商+物流”“农业+旅游+文化”等新业态形成,促进农业与二三产业实现融合发展,努力把旅游打造成为新兴支柱产业。
 

  2016年,高州市实现生产总值501.78亿元,同比增9.0%;一般公共预算收入17.21亿元,增20.1%;完成固定资产投资226.89 亿元,增20.4%。在省发布粤东西北“振兴指数”蓝皮书,高州位列“经济振兴指数”县市榜第二。在2016年茂名市经济社会发展考核中,高州在各区、县级市中排名第一。
 

  高州产业经济的加快发展,很大程度上得益于交通基础设施的改善。交通基础设施的发展让高州厚积薄发,找到了释放潜力的出口。如高州抢抓包茂高速通车机遇,大力发展道口经济。以包茂高速、汕湛高速在高州设置的9个出入口为依托,在东岸互通区域建设北部产业经济片区,曹江、高州等互通区域建设中部物流仓储产业经济片区,金山互通区域建设南部产业经济片区,石鼓互通区域建设西南产业经济片区,泗水、分界、储良、根子等互通区域建设东南生态旅游片区。同时,全力开展道口经济园区建设。
 

  高州市的道口经济园区,分义山、满亨、金墩三个片区,规划总面积5378亩,重点打造以农产品加工、仓储物流、服装制衣、电子制造、医药医疗为主的主导产业,兼顾商贸、旅游、交通出行的产业发展平台。其中,距离中心城区仅3公里、辐射范围逾万亩的义山、满亨片区,已基本完成规划和征地拆迁工作,正在加快推进基础设施建设。未来,这里将成为高州城区东部工业产业集聚群的“金三角”。
 

  交通大建设也促进了高州农产品电商业的发展。通过电商渠道销售的荔枝几乎占到高州荔枝销售总量的一半,并实现了优质优价、价格坚挺、农商双赢。
 

  “农村电子商务要发展,荔枝龙眼到达买家的物流速度至关重要。”高州市强牌果品有限公司的负责人何以锋说,随着高速公路网日益发达和交通基础设施的不断完善,电商之路也更加畅顺,通过包茂高速等高速公路,荔枝24小时就能到达河南等地市场。
 

  受益于交通建设的还有旅游业。近年来高州旅游业迎来了发展黄金期。2016年,高州市旅游接待游客273.27万人次,比2015年的238.21万人次增长14.72%;旅游总收入6.995亿元,比2015年6.0873亿元增长14.91%。
 


 

  社会民生:努力推进各项惠民政策
 

  发展的初心,与推动社会进步密切相关,与提升民生福祉密切相关。
 

  在发展教育事业方面,高州近年来成功创建省教育强市,通过了全国义务教育发展基本均衡县国家评估认定,取得了创建国家级农村职业教育和成人教育示范县资格。
 

  高州的医疗服务水平也进一步提高。在省公布的医疗服务能力排行榜中,高州位列“十佳”县市第一名,高州市人民医院在“十佳”县级医院中夺冠。高州市中医院正式晋升为国家三级甲等中医医院。高州市人民医院被命名为省县域医院综合服务能力培训基地。该市被评为省公立医院综合改革示范县,医改经验在全省推广
 

  在就业培训和社会保障方面,高州人社部门积极抓好城乡居民养老保险参保缴费宣传发动工作,整合多方面资源打造集人力资源和社会保障服务、电子政商务等功能于一体的网上便民服务平台,同时积极开展电商创业培训,落实创业贷款优惠政策,推动“大众创业,万众创新”。
 

  扶贫工作是民生建设一项重要内容。高州压实市镇村三级一把手抓扶贫的工作责任,积极推进精准扶贫、精准脱贫工作,共筹集扶贫开发资金1.14亿元,实现了1.36万相对贫困人口脱贫。省考核组到高州考核扶贫工作,也对高州的工作成效表示了高度肯定。此外高州还组团到对口帮扶地区珠海市开展精准扶贫推介活动,成功推介了该市优质工程项目、特色农产品;积极帮扶高校毕业生、农村转移人员等重点群体就业;积极开展“我不生多孩,诚信守国策”承诺活动;做好低保五保工作,发展慈善事业;加快棚户区改造和廉租房建设,解决低收入群体住房难问题。
 

  地方发展离不开稳定的社会环境,为此近年来高州以推进"5+3"专项治理为重点,加强矛盾纠纷排查和初信初访办理,坚决化解各类矛盾。同时,高州积极推进“平安高州”建设,群众的安全感不断提升。重拳打击涉枪、涉黑等突出犯罪,组织建全千人应急处置大队力量投用机制,加快推进社会治安监控系统二期建设,进一步提高科学防控、群防群控的能力和水平。
 

  为营造良好的舆论环境,高州积极办好《人文高州》,在《茂名日报》上进行一周一专题宣传;整合传统媒体资源上传“好心高凉”微信公众号,形成传统媒体与新媒体共鸣的宣传格局;举办“好心高凉”精神小故事及小剧本创作征集、“做个好心高凉人”高州组歌创作、弘扬“好心高凉”精神微视频创作评选等系列活动。
 

  在推动文化建设方面,高州大力保护中山路、南华路等历史文化街区,积极推动木偶戏、山歌、缅茄雕、八音锣鼓等民间艺术振兴发展,有力推动了地方优秀传统文化的传承,提升高州文化影响力。高州还积极完善公共文化服务体系,规划建设广电中心、市综合档案馆等文化设施,广泛开展全民健身活动,大力实施文化惠民和体育惠民工程。
 


 

  新农村建设:打造内外兼修的美丽乡村
 

  高州不仅有底蕴深厚的人文、景色优美的山水,还有令人赞叹的田园景色。而随着地方经济发展水平不断提高,高州农村的环境和风气也得到了很大改善。高州的南塘镇彭村、石鼓镇合丫埒、谢鸡镇官庄、东岸镇六福庄、石鼓镇光屋、谢鸡镇上垌、分界镇五里岭、长坡镇旧城、金山街道鹤山等9条村被认定为广东省名村,其中,彭村获得 “广东省文明村”称号。马贵镇下水尾、南塘镇彭村和柳村等3条村获评2016年度茂名市十大美丽村庄。
 

  作为农业大市的高州,近年来把社会主义新农村建设与实施城乡清洁工程结合起来,与精准扶贫精准脱贫工作结合起来,扎实推进社会主义新农村建设,取得较好成效。
 

  发展农村经济,是新农村建设的重要组成部分。借助优美的自然山水风光和丰富农业生态资源,高州大力发展现代农业,积极扶持 “旅游+农业”“电商+农业”等新业态发展壮大。高州各镇村积极引入和培育农业龙头企业,扶持合作社、家庭农场、专业大户等主体发展壮大,支持鼓励农户以土地承包经营权入股,促进“农村资源变资产、资金变股金、农民变股东”。
 

  荔枝种植户对做“股东”信心很足:“荔枝有了‘保底价’,只要质量达标就不愁卖。”而为了使量大质优的农产品顺利销售,提高农户收入,高州搭建起多样化的产销合作平台,以“农超对接”“网上销售”“就地加工”等方式有效破解农产品“滞销”难题。如根子镇柏桥村,有130户果农加入了柏桥龙眼荔枝专业合作社,合作社除了为果农提供种植技术指导等服务外,还以“保底价”收购果农的优质产品,产品由丰盛食品公司进行“网上销售”或者“深加工”,有效避免了“果贱伤农”。
 

  在大力发展现代农业的同时,高州把发展乡村旅游作为推动新农村建设的重要抓手,着力以发展旅游推动三产融合、完善乡村基础设施、拓宽农民致富增收门路。根子镇贡园、深镇镇仙人洞、南塘镇彭村公园、镇江镇金村“南果花乡”等景区成为市内外休闲观光的好去处,禾雀花观赏节、荷花观赏节、荔枝文化节、龙眼文化节、冼夫人诞辰节等乡村旅游节庆活动深受游客欢迎。马贵摩天小镇、南塘20公里鉴江堤岸绿道、柳村七彩田园等一批景区景点正如火如荼地建设。2016年,高州乡村旅游接待游客273.27万人次,旅游总收入达7亿元。
 

  高州还积极完善村级文化基础设施,开展多种形式的文体活动,倡导健康文明的生活方式,培育和谐村风民风。目前高州已建成村级文化广场500多个,农家书屋、村级文化室实现了全覆盖,大部分村配套了宣传长廊、舞台、篮球场、健身器材、多媒体电脑音响等文化设施设备。同时,高州还积极引导村民根据当地历史文化、自然景观,围绕符合社会主义核心价值观的主题,打造各具特色的文化主题公园,开展系列活动,建设文化新村,培育良好道德风尚。
 

  高州的美丽乡村或许会越来越多,不仅有外在美,也有内在美。
 


 

  环境保护:建设美丽高州底子更厚信心更足
 

  高州有着丰富的旅游资源,青山绿水是高州的天然禀赋。在加快发展的同时,高州不能忽略对环境的保护。
 

  近年来高州环境质量保持稳定,农村集中式饮用水源水质达标率为100%,市区空气质量稳定达标。高州2015年总量减排居茂名第一、环保责任考核第二。高州市环保局被省政府授予“十二五”期间“广东省环境保护先进集体”称号。高州获得“全国绿化模范县”荣誉称号,被列为全省五个新型城镇化“2511”综合试点县(市、区)之一,该市金山工业园获批省级产业转移工业园,大坡镇、古丁镇、深镇镇被评为省生态示范镇……高州的环境质量进一步提高,高州也向着成为宜居宜业之城的目标大步迈进。
 


 

  为加强环境保护,高州在积极推进经济发展和城市建设的同时,在深化污染减排、推进污染防治、创新环保机制、强化环境执法、加强环保宣教等方面做了不少工作,也取得了明显的成效。
 

  环境治理首先要严把环保准入关口,强化过程监管监测。高州在项目开发、招商引资、发展产业过程中始终严把环评关,明确建设项目环保审批“六条”红线,对不符合条件的项目不予审批。十八大以来,审批项目419个,环保竣工验收企业288间,限期完善治污设施企业70间。积极开展环境违法违规建设项目清理工作,清理未批先建项目18家、未验先投项目516家。同 时高州还加强对环境污染监测和对企业的环保监管,包括加强空气和水库、河流水质监管,严格组织实施广东省排放污染物许可证的申报、审核、发放工作。
 

  高州强化了对大气污染、土壤污染和水环境污染的整治。包括积极开展淘汰黄标车工作、实施“肥药双控”工程,以跨界河流和饮用水源为重点,强力推进白沙河综合整治、皮革行业专项整治、小东江流域污染整治、高州水库环境综合整治等工作,全面开展水质达标治理工作。
 

  高州还严格环境执法监管,严厉打击环境违法行为。包括加大现场监督检查和对老污染源监督管理的力度,严格控制新污染源产生,增加现场检查频次,不定期明查暗访,防止企业利用“时间差”停运环保设施和偷排;采取限期治理、现场督办等方式,全面整治皮革、瓷土矿、禽畜养殖、危化品重点企业环境问题。严格依据国家颁布收费标准,处罚拖欠排污费企业;开展整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动、整顿高考和中考期间的环境噪声扰民专项行动、建设项目环境违法行为专项整治和饮用水源地专项整治。
 

  对环境保护的重视、加强环保的各种举措,让建设美丽高州底子更厚、信心更足。

文/泰戈(《茂名画报》第98期刊发)